綜合運(yùn)輸體系是指各種運(yùn)輸方式在社會(huì)化的運(yùn)輸范圍內(nèi)和統(tǒng)一的運(yùn)輸過程中，按其技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)組成分工協(xié)作、有機(jī)結(jié)合、連續(xù)貫通，布局合理的交通運(yùn)輸綜合體?！　∮设F路、公路、水路、管道和航空等各種運(yùn)輸方式及其線路、站場(chǎng)等組成的綜合體系。　　　　綜合運(yùn)輸體系大致由三個(gè)系統(tǒng)構(gòu)成：有一定技術(shù)裝備的綜合運(yùn)輸網(wǎng)及其結(jié)合部系統(tǒng)；其二是各種運(yùn)輸方式聯(lián)合運(yùn)輸系統(tǒng)；其三是綜合運(yùn)輸管理、組織和協(xié)調(diào)系統(tǒng)?！　　　“l(fā)展綜合運(yùn)輸體系是當(dāng)代運(yùn)輸發(fā)展的新趨勢(shì)、新方向當(dāng)代運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，出現(xiàn)了兩大趨勢(shì)：一是隨著世界新技術(shù)革命的發(fā)展，交通運(yùn)輸廣 泛采用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸工具和運(yùn)輸設(shè)備的現(xiàn)代化，一是 隨著運(yùn)輸方式的多樣化，運(yùn)輸過程的統(tǒng)一化，各種運(yùn)輸方式朝著分工、協(xié)作協(xié)調(diào)配合的方向發(fā)展，在世界范圍內(nèi)，把這兩種趨勢(shì)結(jié)合起來，成為當(dāng)代運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的新方向。發(fā)展綜合運(yùn)輸體系是我國(guó)運(yùn)輸發(fā)展的新模式我國(guó)傳統(tǒng)的工業(yè)和交通運(yùn)輸管理基本上是以條條為主的，各種運(yùn)輸方式的橫向聯(lián)系欠缺。由此往往造成該建設(shè)的項(xiàng)目沒有及時(shí)建設(shè)，而不該建設(shè)的反而建成，造成浪費(fèi)。運(yùn)輸業(yè)的建設(shè)從單一的、孤立的發(fā)展模式向綜合的、協(xié)調(diào)的模式轉(zhuǎn)變，無疑會(huì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來良好效果。發(fā)展綜合運(yùn)輸體系可增強(qiáng)有效運(yùn)輸生產(chǎn)力，緩解交通運(yùn)輸緊張的狀況。交通運(yùn)輸是一個(gè)大系統(tǒng)，各種運(yùn)輸方式、各條運(yùn)輸路線、各個(gè)運(yùn)輸環(huán)節(jié)如果出現(xiàn)不協(xié)調(diào)，都不能充分發(fā)揮有效的運(yùn)輸生產(chǎn)力。多年來，我國(guó)交通運(yùn)輸出現(xiàn)的不平衡狀況，如有些線路壓力過大，而有些線路運(yùn)力得不到充分發(fā)揮；有些運(yùn)輸方式嚴(yán)重超負(fù)荷，而有些運(yùn)輸方式又不能充分發(fā)揮作用等，采取綜合運(yùn)輸體系將有效地改變這一不協(xié)調(diào)、不平衡的現(xiàn)狀。發(fā)展綜合運(yùn)輸體系是提高運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益的重要方法。按照各種運(yùn)輸方式的技術(shù)特點(diǎn)，建立合理的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，可以使各種運(yùn)輸方式揚(yáng)其所長(zhǎng)、避其所短，既可擴(kuò)大運(yùn)輸能力，又可提高經(jīng)濟(jì)效益。??

建立健全社會(huì)預(yù)警體系，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防和減少自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件及其造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，既是人民政府根本宗旨的必然要求，也是全面提高政府管理和服務(wù)社會(huì)能力的重要任務(wù)。我市是一個(gè)突發(fā)公共事件頻發(fā)地區(qū)，自然災(zāi)害特別是山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害尤為突出，煤礦安全事故、交通事故居高不下，群體性事件時(shí)有發(fā)生。這些突發(fā)公共事件給我市廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失，也嚴(yán)重影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。樹立應(yīng)急管理理念、夯實(shí)應(yīng)急管理基礎(chǔ)、建立應(yīng)急管理機(jī)制、做好突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置工作顯得尤為重要和緊迫?！　∫?、要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的重要性和緊迫性　　現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、社會(huì)大局穩(wěn)定。但也勿庸諱言，當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)公共安全形勢(shì)不容樂觀，各種影響國(guó) 家安全和社會(huì)穩(wěn)定的因素依然存在。因此，各級(jí)各部門一定要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增加責(zé)任感和緊迫感?！　?一)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作是以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。人民政府的根本宗旨就是為人民服務(wù)。保障人民群眾的利益不受侵害、不受損失，是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。突發(fā)公共事件具有發(fā)生突然、起因復(fù)雜、蔓延迅速、難以把握、危害嚴(yán)重、影響廣泛等特點(diǎn)，發(fā)生的概率雖然較小，但一旦發(fā)生，造成的損失和影響都是難以估量的。建立完善的預(yù)警體系和高效的應(yīng)急機(jī)制，防止和避免給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，是各級(jí)政府管理和服務(wù)社會(huì)的重要職能。各級(jí)政府一定要進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)保障人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件的發(fā)生?！　?二)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，及時(shí)化解各種矛盾和危機(jī)，有利于保持社會(huì)秩序穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境?，F(xiàn)在，社會(huì)利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，自然災(zāi)害頻繁出現(xiàn)，重大疫情等公共衛(wèi)生事件時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)隱患較大，資源能源緊缺，環(huán)保壓力也在加大。這些都是直接威脅著人民群 眾的生命和健康安全，不僅給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，破壞社會(huì)穩(wěn)定，有的甚至危及國(guó)家安全，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。這就要求我們按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，更加重視加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，積極預(yù)防和有效化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的新情況新問題，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展，提供安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境?！　?三)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作是全面履行政府職能的重要內(nèi)容。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，客觀上要求政府的職能全面轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的一項(xiàng)重要內(nèi)容。目前，應(yīng)急管理仍然是政府工作中一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。各級(jí)各部門必須按照黨的十六屆六中全會(huì)提出的要求，把加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，作為自身建設(shè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，作為提高行政能力的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，切實(shí)增加公共安全意識(shí)，全面履 行公共管理和服務(wù)職能，采取強(qiáng)有力措施，推進(jìn)突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制、體制建設(shè)，努力提高應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。　　二、要把握重點(diǎn)，全面推進(jìn)我市應(yīng)急管理工作　　各級(jí)各部門要以黨的十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照全國(guó)全省應(yīng)急管理工作會(huì)議的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，全面推進(jìn)應(yīng)急管理工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作?！　?一)建立健全應(yīng)急預(yù)案體系。一要明確目標(biāo)。力爭(zhēng)在今年年底前基本完成各類應(yīng)急預(yù)案的編制、發(fā)布工作，構(gòu)建一個(gè)完整、統(tǒng)一的應(yīng)急預(yù)案體系。二要講究方法。一方面，政府要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、溝通交流和審核備案工作，注重各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案的銜接與配套，形成完整的應(yīng)急預(yù)案體系。另一方面，應(yīng)急預(yù)案編制過程中，要認(rèn)真比照國(guó)家應(yīng)急預(yù)案和上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)急預(yù)案，框架體系要對(duì)接，格式體例要一致；—要借鑒外省(區(qū)、市)同類應(yīng)急預(yù)案，吸收他人的經(jīng)驗(yàn)；要廣泛聽取群眾意見、專家意見和有關(guān)部門 (單位)的意見，增加應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中部門之間的協(xié)調(diào)一致性，完善應(yīng)急預(yù)案。三要把握要求。要做好風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急資源普查、整合工作，要明確回答事前、事發(fā)、事中、事后誰來做、怎樣做、何時(shí)做、以什么資源做，要在應(yīng)急實(shí) 踐中不斷完善和改進(jìn)；要堅(jiān)持“縱向到底、橫向到邊”的原則，按垂直管理的要求，從省市到縣區(qū)再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層單位不能有斷層，部門之間的應(yīng)急預(yù)案要做好銜接，不能出現(xiàn)空檔；要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，針對(duì)演練和應(yīng)急實(shí)踐中暴露出來的問題，及時(shí)修訂和完善?！　?二)健全完善應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制。一是健全預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。各縣市區(qū)及市直各部門要按照職責(zé)分工和工作范圍，建立和 完善對(duì)突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系，做到 早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。做到關(guān)口前移、重心下移，把災(zāi)害與危機(jī)消除在萌芽狀態(tài)。二是加強(qiáng)突發(fā)公共事件的信息報(bào)告工作。要落實(shí)責(zé)任制，明確信息報(bào)告的責(zé)任主體。發(fā)生突發(fā)公共事件的單位必須及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門報(bào)告信息；跨行政區(qū)域的突發(fā)公共事件發(fā)生后，上級(jí)行政主管部門要及時(shí)匯總、報(bào)告相關(guān)信息；所有突發(fā)公共事件，各縣市區(qū)政府應(yīng)急辦和市直各部門(單位)應(yīng)急機(jī)構(gòu)都必須向市應(yīng)急辦報(bào)告。要嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)告時(shí)限要求。國(guó)務(wù)院和省政府對(duì)特別重大、重大突發(fā)公共事件的信息報(bào)送有明確而嚴(yán)格的時(shí)限，各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案和信息報(bào)告時(shí)限要求，研究制定工作程序，把責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人。要拓寬信息報(bào)告渠道。要充分利用主流媒體收集和掌握突發(fā)公共事件情況，建立開放的信息報(bào)告平臺(tái)，接受公眾舉報(bào)和反映問題，并注意從互聯(lián)網(wǎng)上獲取有關(guān)重要信息， 同時(shí)積極探索在企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校等基層單位設(shè)立信息報(bào)告員、構(gòu)建社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)體系。三是加大應(yīng)急平臺(tái)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度。各級(jí)政府要依托全省政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)絡(luò)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合當(dāng)?shù)毓?、防汛、衛(wèi)生、氣象、人防等專業(yè)信息系統(tǒng)資源，形成統(tǒng)一、高效的應(yīng)急決策指揮網(wǎng)絡(luò)；要全面推進(jìn)“110”、“119”、“122”三臺(tái)合一，并與急救、市政等緊急信息接報(bào)平臺(tái)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一接報(bào)、 分類分級(jí)處置”。四是進(jìn)一步健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要在加強(qiáng)本地區(qū)本部門的應(yīng)急管理，提高快速反應(yīng)能力的同時(shí)，加強(qiáng)部門之間、相鄰縣市區(qū)之間、部門與縣市區(qū)之間的縱向和橫向的配合協(xié)調(diào)，建立健全應(yīng)急處置的聯(lián)動(dòng)機(jī)制， 明確各方職責(zé)，確保一旦有事，能夠有效組織、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、臨事不亂，共同應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件。　　(三)抓好應(yīng)急體系規(guī)劃編制和應(yīng)急法制建設(shè)。一要圍繞大局。把應(yīng)急體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在國(guó)家和省市應(yīng)急體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)下，編制本地區(qū)和本行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。二要突出重點(diǎn)。對(duì)預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、恢復(fù)重建等關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出具體安排。三要量力而行。要區(qū)別輕重緩急，把建設(shè)項(xiàng)目用到最急需、最薄弱的地方。尤其是城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)專 項(xiàng)規(guī)劃的編制要與應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃相銜接，合理布局重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急突發(fā)公共事件所必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四要厲行節(jié)約。要處理好整合利用現(xiàn)有資源與新建項(xiàng)目的關(guān)系，防止重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。五要明確責(zé)任。各級(jí)應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃由各級(jí)發(fā)改委牽頭編制，有關(guān)部門單位和應(yīng)急辦參加，力爭(zhēng)用半年時(shí)間完成編制工作任務(wù)。 同時(shí)，各級(jí)各部門要加強(qiáng)應(yīng)急管理法制化建設(shè)，把整個(gè)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)納入法制化軌道，依法行政、依法開展應(yīng)急管理工作?！　?四)廣泛深入地開展應(yīng)急宣教、培訓(xùn)和演練工作。一是要加強(qiáng)應(yīng)急宣教。要通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體開展應(yīng)急預(yù)案的解讀宣傳。要開展公共安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，把應(yīng)急管理知識(shí)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。要在主要公共場(chǎng)所設(shè)立應(yīng)急標(biāo)識(shí)、宣傳欄，擺放展板，懸掛標(biāo)語，張貼海報(bào)。要編輯出版應(yīng)急科普讀物和應(yīng)急音像制品。要針對(duì)我市較常見的自然災(zāi)害和事故災(zāi)難，組織編寫公共安全教材。開展公共安全學(xué)校教育和全社會(huì)廣泛宣傳普及公共安全知識(shí)、應(yīng)急管理知識(shí)、災(zāi)害知識(shí)、防災(zāi)救災(zāi)、自救知識(shí)活動(dòng)，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、預(yù)防為主、應(yīng)對(duì)有力，全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)的良好局面。二是要加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)。要聯(lián)系本單位實(shí)際，根據(jù)不同行業(yè)、不同崗位的特點(diǎn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，建立多元化的培訓(xùn)課程體系。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要通過不定期舉行 短訓(xùn)班或?qū)ｎ}研討班的形式進(jìn)行培訓(xùn)；要對(duì)各級(jí)各部門各單位的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和從事應(yīng)急管理的干部進(jìn)行培訓(xùn)；要對(duì)高危行業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)的教育培訓(xùn)，在職業(yè)資格認(rèn)定考試中增加相關(guān)內(nèi)容；要對(duì)青年志愿者和各類社會(huì)公益機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。三是要搞好應(yīng)急演練。各級(jí)各部門要精心組織，注重實(shí)效，不走過場(chǎng)。演練時(shí)，要按照預(yù)案全過程組織進(jìn)行，每個(gè)環(huán)節(jié)都要實(shí)施到位，指揮機(jī)構(gòu)、 救援隊(duì)伍和社會(huì)公眾全方位參與。演練后要有評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，真正達(dá)到落實(shí)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍的目的?！　?五)注重抓好應(yīng)急管理的基礎(chǔ)性工作。一是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村和社區(qū)的應(yīng)急管理工作。從我市目前情況來看，有些鄉(xiāng)村和社區(qū)開始了應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，但絕大多數(shù)鄉(xiāng)村和社區(qū)在突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)和處置方面，基本上處于不設(shè)防狀態(tài)，遇到問題臨時(shí)處理。特別是農(nóng)村，醫(yī)療、消防、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人口居住分散，防災(zāi)意識(shí)差，自救互救能力弱，針對(duì)這些實(shí)際情況，各縣市區(qū)人民政府要充分考慮群眾生活中可能遇到的各類突發(fā)公共事件，探索建立農(nóng)村應(yīng)急管理工作的新模式，普及應(yīng)急知識(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村應(yīng)急組織網(wǎng)絡(luò)，提高基層的應(yīng)急管理能力。二是要加強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)急 管理工作。各級(jí)各部門的應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。省直和中央在婁企業(yè)，特別是高危行業(yè)的企業(yè)，要高度重視應(yīng)急管理工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，做到應(yīng)急有預(yù)案，救援有隊(duì)伍，聯(lián)動(dòng)有機(jī)制，善后有措施。三是要加強(qiáng)重點(diǎn)單位的應(yīng)急管理工作。高等院校、大型醫(yī)院等重點(diǎn)單位和供水、供電、供氣等重要部門，要高度重視應(yīng)急體系建設(shè)，做好應(yīng)急管理和安全防范工作?！　∪⒁訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力提高全市應(yīng)急管理工作水平　　應(yīng)急管理工作涉及面廣、協(xié)調(diào)性高、系統(tǒng)性強(qiáng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)鍵。各級(jí)各個(gè)部門要把加強(qiáng)應(yīng)急管理放在全局工作的突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、健全機(jī)構(gòu)、整合力量、落實(shí)措施，切實(shí)把這項(xiàng)工作不斷推向深入?！　?一)要強(qiáng)化應(yīng)急管理工作責(zé)任。一要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。應(yīng)急管理工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大。各級(jí)各部門不能有絲毫的懈怠，要善于處理難題、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，要勇于負(fù)責(zé)，敢于決策，把這項(xiàng)利國(guó)安民的大事做好。二要明確和落實(shí)責(zé)任主體。按照中央要求，在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門、有關(guān)單位是工作機(jī)構(gòu)；各級(jí)政府及其部門一把手是應(yīng)急管理工作的第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各級(jí)各部門要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則， 明確應(yīng)急管理 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及其工作職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)突發(fā)公共事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施。要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門分工協(xié)作，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，各司其職、各負(fù)其責(zé)。三要完善考核和責(zé)任追究制度。要把應(yīng)急管理工作納入干部政績(jī)考核內(nèi)容，建立健全應(yīng)急管理績(jī)效評(píng)估和責(zé)任追究制度，凡是對(duì)突發(fā)公共事件反應(yīng)不及時(shí)、處置不得力的，要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。　　(二)要構(gòu)建應(yīng)急管理體制。一方面要建立健全各級(jí)應(yīng) 急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。各級(jí)各部門要按照“立足現(xiàn)實(shí)、充實(shí)加強(qiáng)、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)”的方針， 比照國(guó)務(wù)院和省里的作法， 以政府值班室為基礎(chǔ)，組建應(yīng)急管理辦公室。應(yīng)急管理辦公室履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等職能。各有關(guān)部門要根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件工作的需要，結(jié)合實(shí)際，組建或明確應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，職能定位、業(yè)務(wù)劃分要明確。逐步形成分級(jí)響應(yīng)、屬地管理的縱向機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系和信息共享、分工協(xié)作的橫向職能協(xié)作體系。另一方面要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。一是充分發(fā)揮公安、武警、預(yù)備役民兵以及解放軍的骨干作用，各地區(qū)和有關(guān)部門(單位)要做好與骨干隊(duì)伍的溝通和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)磨合，共同完成好各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)，二是抓好專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，按照一隊(duì)多用和一專多能的原則，做好人力資源 的統(tǒng)籌規(guī)則，加強(qiáng)隊(duì)伍的培養(yǎng)和訓(xùn)練。 以公安消防、煤礦、安全等骨干隊(duì)伍為主體，逐步整合現(xiàn)有各類專業(yè)救援力量，形成統(tǒng)一高效的專業(yè)應(yīng)急救援體系。三是推進(jìn)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、水運(yùn)、電力和電信等企事業(yè)單位應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范配備專業(yè)及兼職救援人員和應(yīng)急技術(shù)裝備，提高現(xiàn)場(chǎng)先期快速處置能力。四是開展專家信息收集、分類、建檔工作，建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫，逐步完善專家信息共享機(jī)制，形成分級(jí)分類、覆蓋全面的應(yīng)急專家資源信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步 加強(qiáng)應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)。五是根據(jù)行業(yè)特性和區(qū)域特點(diǎn)，組織開展應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍的人員招募、培訓(xùn)和演練，確保他們?cè)趹?yīng)急處置中真正發(fā)揮作用。　　(三)要加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)。各級(jí)政府要按照中央要求，將應(yīng)急管理納入公共財(cái)政預(yù)算優(yōu)先領(lǐng)域，同時(shí)，健全政府、企業(yè)、社會(huì)各方面相結(jié)合的應(yīng)急保障資金投入機(jī)制。各級(jí)各部門要做好應(yīng)急資源普查工作，要結(jié)合實(shí)際對(duì)各類應(yīng)急資源，包括人力、財(cái)力、物力等情況進(jìn)行普查。通過普查摸清家底，建立物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用方案。要在摸清現(xiàn)有各類應(yīng)急裝備“底子”的情況下，采取“聯(lián)建”等方式，整合資源，加強(qiáng)應(yīng)急裝備建設(shè)；要切實(shí)做好應(yīng)急處置所必需的重要物資的儲(chǔ)備、管理工作，建立和完善基本生活必需的食品、藥品、衣物、飲用水等相關(guān)物資的調(diào)集和發(fā)放機(jī)制， 以便及時(shí)、有序提供應(yīng)急基本生活保障。

　　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，一定地域范圍內(nèi)，以區(qū)域生產(chǎn)力合理布局和城鎮(zhèn)職能分工為依據(jù)，確定不同人口規(guī)模等級(jí)和職能分工的城鎮(zhèn)的分布和發(fā)展規(guī)劃?！　〕擎?zhèn)體系規(guī)劃要達(dá)到的目標(biāo)：通過合理組織體系內(nèi)各城鎮(zhèn)之間、城鎮(zhèn)與體系之間以及體系與其外部環(huán)境之間的各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的相互聯(lián)系，運(yùn)用現(xiàn)代系統(tǒng)理論與方法探究整個(gè)體系的整體效益?！　^(qū)域規(guī)劃是為實(shí)現(xiàn)一定地區(qū)范圍的開發(fā)和建設(shè)目標(biāo)而進(jìn)行的總體部署，為城市規(guī)劃提供有關(guān)城市發(fā)展方向和生產(chǎn)力布局的重要依據(jù)?！　V義的區(qū)域規(guī)劃指對(duì)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)進(jìn)行總體部署（包括區(qū)際和區(qū)內(nèi)）；包括區(qū)際規(guī)劃和區(qū)內(nèi)規(guī)劃，前者主要解決區(qū)域之間的發(fā)展不平衡或區(qū)際分工協(xié)作問題，后者系對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)布局進(jìn)行全面規(guī)劃。狹義的區(qū)域規(guī)劃則主要指一定區(qū)域內(nèi)與國(guó)土開發(fā)整治有關(guān)的建設(shè)布局總體規(guī)劃。

　　總經(jīng)理的目標(biāo)指標(biāo)從“健康利潤(rùn)率”分解而得，主要是兩大部分：利潤(rùn)目標(biāo)和管理成熟度目標(biāo)。　　1. 利潤(rùn)目標(biāo)是對(duì)企業(yè)創(chuàng)造的利潤(rùn)額的要求，主要是要求“一高六低”，銷售額高、采購成本低、生產(chǎn)成本低、管理成本低、工資成本占比低、稅負(fù)率低、營(yíng)銷成本低?！　?.  管理成熟度目標(biāo)則要求對(duì)企業(yè)系統(tǒng)的建設(shè)要完善，只有完善的系統(tǒng)才能讓企業(yè)永續(xù)健康發(fā)展，包括企業(yè)的組織系統(tǒng)建設(shè)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、流程系統(tǒng)建設(shè)、商業(yè)模式建設(shè)、生產(chǎn)系統(tǒng)建設(shè)，為企業(yè)今后的健康發(fā)展打好基礎(chǔ)?！　】偨?jīng)理考核指標(biāo)可參照下圖：

基本思想:將組織的信息系統(tǒng)戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為網(wǎng)站系統(tǒng)的戰(zhàn)略標(biāo)。分析步驟:1.識(shí)別信息系統(tǒng)的戰(zhàn)略目標(biāo)集；2.描繪系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)；3.識(shí)別各個(gè)了系統(tǒng)的目標(biāo)；4.信息系統(tǒng)戰(zhàn)略目標(biāo)→網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

倉庫的規(guī)劃設(shè)計(jì)一般包括以下幾個(gè)階段：概念設(shè)計(jì)：明確建設(shè)倉庫的目標(biāo)和有關(guān)的背景條件，是總體設(shè)計(jì)的準(zhǔn)備階段：基本設(shè)計(jì)：對(duì)自動(dòng)化倉庫的總體布置、設(shè)施配備、管理和控制方式、進(jìn)度以及預(yù)算等進(jìn)行全面的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，即總體設(shè)計(jì)階段：詳細(xì)設(shè)計(jì)：根據(jù)總體設(shè)計(jì)的要求，對(duì)組成倉庫的所有設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)或選型，此階段要完成所有設(shè)備和設(shè)施的制造和施工圖紙。倉庫總體建設(shè)規(guī)劃的步驟包括以下內(nèi)容。（一）規(guī)劃準(zhǔn)備階段倉庫建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要大量投資，因此在建設(shè)前必須明確企業(yè)建設(shè)倉庫的必要性和可能性，并對(duì)建庫的背景條件進(jìn)行詳細(xì)的分析，一般包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。1．確認(rèn)建設(shè)倉庫的必要性：根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針、企業(yè)物流系統(tǒng)的總體布置和流程，分析確定待建倉庫在企業(yè)物流系統(tǒng)中的位置、功能和作用。2．分析倉庫規(guī)模： 根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和水平，以及待建倉庫在整個(gè)物流系統(tǒng)中的位置，分析企業(yè)物流和生產(chǎn)系統(tǒng)對(duì)倉庫的要求，并考慮企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以確定倉庫的基本規(guī)模。3．調(diào)查擬存物品：調(diào)查擬存貨物的品名、特征、外形及尺寸、單件重量、平均庫存量、最大庫存量、每日出入庫數(shù)量、出入庫頻率等，以便確定倉庫的類型、庫容量和出入庫頻率等。4．了解建庫現(xiàn)場(chǎng)條件：了解建庫現(xiàn)場(chǎng)條件，包括氣象、地形、地質(zhì)條件、地面承載能力、地震情況以及其他環(huán)境影響等。5．調(diào)查與倉庫有關(guān)的其他方面條件：調(diào)查與倉庫有關(guān)的其他方面條件，如入庫貨物的來源及入庫作業(yè)方式，包裝形式和搬運(yùn)方法，出庫貨物的去向和運(yùn)輸工具等。概念設(shè)計(jì)階段也是項(xiàng)目的詳細(xì)論證階段。如果通過論證，本階段的分析研究結(jié)果也為倉庫的總體設(shè)計(jì)奠定了一個(gè)可靠的基礎(chǔ)。采納私聊

　一、準(zhǔn)確把握中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的含義（一）中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是法治諸要素、結(jié)構(gòu)、功能、過程內(nèi)在協(xié)調(diào)統(tǒng)一的有機(jī)綜合體。（二）中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的規(guī)范表達(dá)。（三）中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是社會(huì)主義法治國(guó)家的自覺建構(gòu)。　二、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的意義（一）建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是在法治領(lǐng)域?yàn)橥七M(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化增添總體效應(yīng)的重要舉措。（二）建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的骨干工程。（三）建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是在法律體系形成后實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)重心戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的必然要求。（四）建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是以體系化視野掌舵法治建設(shè)降低成本減少風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。　三、全面把握建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的內(nèi)容 中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系包括完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完備的黨內(nèi)法規(guī)體系五個(gè)子系統(tǒng)。四、牢牢把握建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的要求（一）五個(gè)子系統(tǒng)環(huán)環(huán)相扣（二）依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)。（三）法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。（四）科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法相輔相成。（五）與推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化同脈共振。五、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系需要注意的幾個(gè)問題（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的根本保證。二）堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治發(fā)展道路是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的核心要求。三）堅(jiān)持體現(xiàn)人民共同意志和根本利益是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的根本目的。（四）堅(jiān)持立足國(guó)情和科學(xué)借鑒是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的必然要求。五）堅(jiān)持遵循法治建設(shè)規(guī)律是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的成敗關(guān)鍵。法治建設(shè)有其規(guī)律。